加強以新時(shí)代黨的建設為根本的基層基礎工作要樹(shù)立四種導向

中共焦作市中站區委常委、組織部長(cháng)  梁翠芳 

       習近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長(cháng)遠之計和固本之舉?；A不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須按照新時(shí)代黨的建設總要求，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，找準發(fā)力重點(diǎn)，把強基固本作為工作的重中之重，更好地發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)基層基礎工作全面提升，全面進(jìn)步。 

       一、必須樹(shù)立抓基層基礎的責任導向。領(lǐng)導的行動(dòng)就是最好的導向。大抓基層、固本強基，必須從各級黨委做起，特別是作為組織部門(mén)，要提升站位，充分認識抓基層打基礎的重要性和緊迫性，切實(shí)承擔和履行抓基層打基礎的責任。一是堅持統籌謀劃。將眼睛向下、重心下移，把基層黨建工作真正擺到重要日程，部署工作傾斜基層，督促檢查盯住基層，考核評價(jià)突出基層。定期對基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃，加強宏觀(guān)設計，既提出目標任務(wù)，又研究具體措施，加強跟蹤指導，定期分析研判，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，統籌推進(jìn)基層基礎工作落實(shí)落地。二是扛起主體責任。切實(shí)增強抓基層基礎主責主業(yè)意識，明確責任清單，任務(wù)細化到人、量化到崗，形成一級抓一級、一級帶一級，層層傳導責任和壓力，把責任逐級傳導到基層、傳導到“末梢神經(jīng)”，保證從上到下要求不變、標準不降、力度不減，營(yíng)造大抓基層的濃厚氛圍。三是從嚴從實(shí)指導。要經(jīng)常深入基層一線(xiàn)，調查研究，加強具體指導。要為基層支招，為基層減負，既要給基層下達“過(guò)河”的任務(wù)，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問(wèn)題，使他們更好地集中精力抓好工作。同時(shí)，健全完善對基層基礎工作的述職評議和考核，述職要突出抓基層打基礎的內容，不光聽(tīng)怎么說(shuō)，更要看怎么干；評議要評議基層基礎工作怎么樣，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，講真話(huà)、講實(shí)話(huà)，讓抓得不好的紅紅臉、出出汗，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎。 

       二、必須樹(shù)立抓基層基礎的用人導向。選什么樣的人、從哪里選人、怎樣選人，是最管用最有效的導向。一是要賢才能人上一線(xiàn)，精兵強將下基層。把有能力、有潛力、有前途、有作為的干部放到基層，尤其是優(yōu)秀年輕干部，讓他們在基層一線(xiàn)經(jīng)受鍛煉，接通地氣、熟悉基層，增長(cháng)才干，從領(lǐng)導和骨干力量上加強基層、充實(shí)基層。同時(shí)，堅持面向基層、面向一線(xiàn)選拔任用干部，持續開(kāi)展“四型干部”推選活動(dòng)，注重在復雜環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)培養、考驗、選拔干部。重視關(guān)心村、社區等“體制”外的基層干部，對他們充分信任、體諒關(guān)愛(ài)，完善激勵保障機制，幫助他們解決后顧之憂(yōu)，努力營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。二是提高基層黨員干部隊伍綜合素質(zhì)。加強黨員隊伍建設，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“干部隊伍能力素質(zhì)提升工程”，通過(guò)勤學(xué)常思、深鉆細研、開(kāi)拓革新、務(wù)實(shí)謀事、迎難而上“五位一體”的能力素質(zhì)培養，努力建設一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、擔當干事、清正廉潔的基層干部隊伍。同時(shí)，規范黨內政治生活，嚴格基層黨組織“三會(huì )一課”、民主三評、主題黨日、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、組織生活會(huì )等黨內組織生活，以高標準嚴格要求基層黨員干部。三是暢通選人用人渠道。表現優(yōu)秀、工作突出的村和社區黨組織書(shū)記可以選拔到街道、區任職，打通基層干部的晉升渠道，加大從優(yōu)秀基層負責人中選拔街道干部、考錄公務(wù)員、街道事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村和社區負責人作為各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期評比表彰村和社區黨組織負責人，激發(fā)他們的使命感和責任感。通過(guò)好的用人導向，使基層成為年輕干部爭相參與、建功立業(yè)的主戰場(chǎng)和熱心向往的工作崗位。 

       三、必須樹(shù)立抓基層基礎的行動(dòng)導向。抓基層打基礎，關(guān)鍵要落在行動(dòng)上。一是加強組織建設。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力補齊基層短板，創(chuàng )新黨建+服務(wù)品牌、黨建+扶貧品牌、黨建+聯(lián)建品牌，不斷增強基層黨建的有效性、針對性。以提升組織力為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設，把開(kāi)展達標驗收和示范創(chuàng )建作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)抓兩頭帶中間，擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、促進(jìn)后進(jìn)支部轉化，不斷建強基層黨組織戰斗堡壘作用；統籌整合各項資源，組織協(xié)調駐區單位、非公企業(yè)、社會(huì )組織，積聚力量，推進(jìn)基層黨建綜合體建設，有效提升基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能和輻射能力。打造區域化社區黨建“共享格局”，將資源、人員、管理、服務(wù)的力量向街道村（社區）下沉，促進(jìn)區域內各類(lèi)型組織的有效銜接和優(yōu)勢互補。二是加強社會(huì )治理。堅持把基層黨建與鄉村治理結合起來(lái)，健全完善以鄉鎮（街道）黨（工）委為領(lǐng)導核心的基層治理框架，探索推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導下的鄉村治理機制創(chuàng )新。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。發(fā)揮黨組織在打贏(yíng)脫貧攻堅戰，推動(dòng)鄉村振興中的領(lǐng)導核心作用。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，鼓勵支持集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加黨組織服務(wù)群眾服務(wù)自身實(shí)力。三是加強基層合力。堅持黨的工作與團委、工會(huì )、婦聯(lián)等工作雙向促進(jìn)，充分發(fā)揮黨建與團建工建婦建的互動(dòng)作用。全面推進(jìn)“黨建帶團建工建婦建、團建工建婦建促黨建”工作，需要黨組織和團建工建婦建等組織在機制創(chuàng )新上下功夫，在活動(dòng)結合上下功夫，在優(yōu)勢互補上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。 

       四、必須樹(shù)立抓基層基礎的政策導向。抓基層打基礎離不開(kāi)資源保障和政策支持。一是完善經(jīng)費保障制度。一方面，研究制定向基層傾斜的有關(guān)政策，為抓基層打基礎提供強有力的支持保障。建立起穩定規范的黨建工作經(jīng)費保障機制，把黨建工作經(jīng)費納入財政預算，統一進(jìn)行管理、統一撥付使用，全面落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費。同時(shí)，明確經(jīng)費的使用范圍、撥付標準、程序等內容，強化財政監督和績(jì)效評價(jià)，確保黨建工作經(jīng)費落地見(jiàn)效。另一方面，落實(shí)報酬待遇等激勵政策和制度規定。按照有關(guān)規定全面落實(shí)基層黨組織書(shū)記、專(zhuān)職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會(huì )保障待遇。二是健全基層基礎考核體系。完善黨建責任鏈條，建立黨組織責任清單、書(shū)記責任清單、班子成員責任清單、黨員干部責任清單，使黨建責任形成縱向到底、橫向到邊的閉合系統，落實(shí)好組織實(shí)施之責、監督管理之責、考核評價(jià)之責。同時(shí)，持續開(kāi)展“逐村（社區）觀(guān)摩、整鄉（街道）推進(jìn)”活動(dòng)，全面推動(dòng)黨建責任落實(shí)。三是加大陣地保障力度。推進(jìn)基層黨組織標準活動(dòng)場(chǎng)所管理維護，對村級組織的服務(wù)場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、基礎建設等項目資金，最大程度的予以整合，集中力量辦大事、辦好事，堅持把村、社區活動(dòng)陣地建設作為基層組織開(kāi)展工作和居民群眾開(kāi)展活動(dòng)的有效平臺，進(jìn)一步提升基層組織的凝聚力和向心力。